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1. 函館市議会 2015-09-11
   09月11日－02号

   
   取得元: 函館市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-23
   平成２７年第３回　９月定例会　　　　　　　　　平成２７年第３回函館市議会定例会会議録　第２号　　平成２７年９月１１日（金曜日）　　　　　　　　　　　　午後１時０３分開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時２２分散会＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝〇議事日程日程第１　議案第１号　平成27年度函館市一般会計補正予算日程第２　議案第２号　函館市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用および特定個人情報の提供に関する条例の制定について日程第３　議案第６号　函館市手数料条例の一部改正について日程第４　議案第７号　函館市立保育所条例の一部改正について日程第５　議案第３号　函館市職員の再任用に関する条例および函館市職員退職手当条例の一部を改正する条例の制定について日程第６　議案第４号　函館市職員の退職管理に関する条例の制定について日程第７　議案第５号　函館市立高等学校及び幼稚園教育職員の給与，勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について日程第８　議案第10号　函館市立高等学校及び幼稚園教職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正について日程第９　議案第11号　函館市立学校部分林設定条例の廃止について日程第10　議案第12号　物品の購入契約について日程第11　議案第13号　物品の購入契約について日程第12　議案第14号　平成26年度函館市水道事業会計剰余金の処分について日程第13　議案第15号　平成26年度函館市公共下水道事業会計剰余金の処分について日程第14　議案第８号　はこだてみらい館条例の制定について日程第15　議案第９号　はこだてキッズプラザ条例の制定について日程第16　決算第１号　平成26年度函館市一般会計決算日程第17　決算第２号　平成26年度函館市港湾事業特別会計決算日程第18　決算第３号　平成26年度函館市国民健康保険事業特別会計決算日程第19　決算第４号　平成26年度函館市自転車競走事業特別会計決算日程第20　決算第５号　平成26年度函館市奨学資金特別会計決算日程第21　決算第６号　平成26年度函館市地方卸売市場事業特別会計決算日程第22　決算第７号　平成26年度函館市介護保険事業特別会計決算日程第23　決算第８号　平成26年度函館市発電事業特別会計決算日程第24　決算第９号　平成26年度函館市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計決算日程第25　決算第10号　平成26年度函館市後期高齢者医療事業特別会計決算日程第26　決算第11号　平成26年度函館市水道事業会計決算日程第27　決算第12号　平成26年度函館市公共下水道事業会計決算日程第28　決算第14号　平成26年度函館市病院事業会計決算日程第29　決算第13号　平成26年度函館市交通事業会計決算　（以上、予算決算特別委員会審査報告）日程第30　　意見書案第１号　林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書──────────────────────〇本日の会議に付した事件　議事日程と同じ──────────────────────〇出席議員（３０人）　　　　　　　　１番　吉　田　祟　仁　　　　　　　　２番　斉　藤　明　男　　　　　　　　３番　浜　野　幸　子　　　　　　　　４番　能登谷　　　公　　　　　　　　５番　松　尾　正　寿　　　　　　　　６番　佐　古　一　夫　　　　　　　　７番　市　戸　ゆたか　　　　　　　　８番　小野沢　猛　史　　　　　　　　９番　井　田　範　行　　　　　　　１０番　茂　木　　　修　　　　　　　１１番　松　宮　健　治　　　　　　　１２番　板　倉　一　幸　　　　　　　１３番　阿　部　善　一　　　　　　　１４番　斉　藤　佐知子　　　　　　　１５番　福　島　恭　二　　　　　　　１６番　工　藤　恵　美　　　　　　　１７番　遠　山　俊　一　　　　　　　１８番　金　澤　浩　幸　　　　　　　１９番　藤　井　辰　吉　　　　　　　２０番　出　村　ゆかり　　　　　　　２１番　紺　谷　克　孝　　　　　　　２２番　中　嶋　美　樹　　　　　　　２３番　荒　木　明　美　　　　　　　２４番　工　藤　　　篤　　　　　　　２５番　小　林　芳　幸　　　　　　　２６番　池　亀　睦　子　　　　　　　２７番　島　　　昌　之　　　　　　　２８番　道　畑　克　雄　　　　　　　２９番　日　角　邦　夫　　　　　　　３０番　小　山　直　子──────────────────────〇説明員　　　　市長　　　　　工　藤　壽　樹　　　　副市長　　　　中　林　重　雄　　　　副市長　　　　片　岡　　　格　　　　企画部長　　　種　田　貴　司　　　　総務部長　　　高　橋　良　弘　　　　財務部長　　　入　江　洋　之　　　　競輪事業部長　三　上　武　一　　　　市民部長　　　堀　田　三千代　　　　保健福祉部長　藤　田　秀　樹　　　　子ども未来部長　　　　　　　　　　　岡　崎　圭　子　　　　環境部長　　　湯　浅　隆　幸　　　　経済部長　　　谷　口　　　諭　　　　観光部長　　　小山内　千　晴　　　　農林水産部長　藤　田　　　光　　　　土木部長　　　齋　藤　章　生　　　　都市建設部長　内　藤　敏　男　　　　港湾空港部長　國　安　秀　範　　　　戸井支所長　　川　手　直　樹　　　　椴法華支所長　山　田　隆　嗣　　　　南茅部支所長　五十嵐　陽　子　　　　消防長　　　　神　林　善　彦　　　　教育長　　　　山　本　真　也　　　　教育委員会生涯学習部長　　　　　　　　　　　川　村　義　浩　　　　教育委員会学校教育部長　　　　　　　　　　　小　山　みゆき　　　　企業局長　　　川　越　英　雄　　　　企業局管理部長　　　　　　　　　　　渡　辺　史　郎　　　　企業局上下水道部長　　　　　　　　　　　鶴　巻　英　二　　　　企業局交通部長　　　　　　　　　　　田　畑　浩　文　　　　病院局長　　　吉　川　修　身　　　　病院局管理部長　　　　　　　　　　　藤　田　公　美──────────────────────〇事務局出席職員　　　　事務局長　　　小　野　　　浩　　　　事務局次長　　塚　谷　圭永子　　　　議事調査課長　瀬　戸　義　夫＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝　　　　　　　　　　午後１時０３分開議 ○議長（佐古一夫）　ただいまから本日の会議を開きます。────────────────────── ○議長（佐古一夫）　日程第１　議案第１号平成27年度函館市一般会計補正予算から日程第29　決算第13号平成26年度函館市交通事業会計決算までの以上29件を一括議題といたします。　各件について、委員長の報告を求めます。予算決算特別委員長　遠山　俊一議員。　　（予算決算特別委員長　遠山　俊一議員登　　　壇） ◆予算決算特別委員長（遠山俊一）　予算決算特別委員会に付託されました議案15件、決算14件について、その審査の過程と結果を御報告いたします。　委員会は、審査をより充実させるため、議長を除く全議員が委員となり、委員会内に各常任委員会が所管する事項と同様の事項を審査する総務分科会、経済建設分科会、民生分科会の３分科会を設置し、付託事件を分担して審査いたしました。　各分科会においては、９月３日には事前に各委員から提出のあった申出書をもとに論点整理を行った上で、９月７日から８日にかけ整理した論点に基づく質疑を行い、議案の疑義を解明した後、委員間討議によって議案の態度、賛否理由を取りまとめました。先刻開催いたしました委員会においては、各分科会から審査の経過と主な内容について報告を受け、採決を行いました。　最終的に委員会は、議案第１号平成27年度函館市一般会計補正予算、議案第２号函館市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用および特定個人情報の提供に関する条例の制定について及び議案第６号函館市手数料条例の一部改正についてから議案第９号はこだてキッズプラザ条例の制定についてまでの以上６件をいずれも賛成多数で原案のとおり可決し、議案第３号函館市職員の再任用に関する条例および函館市職員退職手当条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第５号函館市立高等学校及び幼稚園教育職員の給与，勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正についてまで及び議案第10号函館市立高等学校及び幼稚園教職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正についてから議案第15号平成26年度函館市公共下水道事業会計剰余金の処分についてまでの以上９件は、いずれも満場一致で原案のとおり可決いたしました。　また、決算第１号平成26年度函館市一般会計決算及び決算第13号平成26年度函館市交通事業会計決算をいずれも賛成多数で認定することに決定し、決算第２号平成26年度函館市港湾事業特別会計決算から決算第12号平成26年度函館市公共下水道事業会計決算まで及び決算第14号平成26年度函館市病院事業会計決算の以上12件は、いずれも満場一致で認定することに決定いたしました。　なお、詳細につきましては、各分科会記録及び委員会記録によって御承知願いたいと存じます。　以上で、予算決算特別委員会の報告を終わります。 ○議長（佐古一夫）　以上で委員長の報告は終わりました。　ただいまの委員長の報告に対する質疑を行います。　御質疑ありませんか。　　（「なし」の声あり） ○議長（佐古一夫）　質疑を終結いたします。　これより討論を行います。　討論の通告がありますので、発言を許します。21番　紺谷　克孝議員。　　（紺谷　克孝議員登壇）（拍手） ◆（紺谷克孝議員）　私は日本共産党を代表して、予算決算特別委員長の審査報告があった議案のうち、議案第１号平成27年度函館市一般会計補正予算、議案第２号函館市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用および特定個人情報の提供に関する条例の制定について、議案第６号函館市手数料条例の一部改正について及び議案第７号函館市立保育所条例の一部改正についてに対する反対討論を行います。　議案第１号の戸籍住民基本台帳費には、ことし10月から市民に対し個人番号が通知され、来年１月から市役所窓口で交付される経費が計上されています。国が実施しようとしているマイナンバー法は、９月３日に衆議院で再可決されています。このマイナンバー拡大法は、大量の年金情報流出の反省がないまま、プライバシー性の極めて高い個人の預貯金や特定健診情報なども利用の対象としています。また、参議院では、マイナンバーに指紋などの生体認証導入を検討するなど、国民に対する管理強化を求める附帯決議も可決されています。どんなにセキュリティシステムを構築してもサイバー攻撃の危険性はあります。絶対安全という保障はありません。今回のマイナンバー法実施により深刻なプライバシー侵害や犯罪の生まれる可能性が拡大します。　また、１号議案には、縄文文化交流センターの管理委託料が債務負担行為として予算計上されています。重要な函館の文化遺産、市民の宝である国宝の中空土偶などが収蔵されている縄文文化交流センターの管理運営、とりわけ資料の貸し出し、管理、展示などの多くを民間に委託する提案となっています。全国どこを見ても国宝を有する博物館を丸ごと民間に任せている博物館はありません。私たちは、2013年第３回定例会で縄文文化交流センター条例の一部改正には反対をしています。したがって、今回の管理委託料である債務負担行為は賛成することはできません。　また、１号議案には、保育サービス費として公立保育園民営化準備負担金が計上されています。民間保育士などが劣悪な労働条件のもとで保育をしている中、公立保育園の果たす役割は重要です。私たちは、これ以上公立保育園の民営化を認めるわけにはいきません。　また、議案第２号及び第６号は、マイナンバー法の函館市での実施、利活用に伴う条例であり、議案第７号は公立保育園の民営化に伴う条例改正です。　以上の理由から、議案第１号、議案第２号、議案第６号及び議案第７号について、いずれも賛成することはできないことを申し述べて日本共産党の反対討論といたします。（拍手） ○議長（佐古一夫）　他に討論の通告がありませんので、以上で討論を終結いたします。　これよりただいま議題となっております29件を順次採決いたします。　まず、日程第１　議案第１号平成27年度函館市一般会計補正予算を採決いたします。　本案に対する委員長の報告は原案可決であります。　本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」「異議あり」の声あり） ○議長（佐古一夫）　異議がありますので、起立により採決いたします。　本案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。　　（賛成者　起立） ○議長（佐古一夫）　起立多数であります。したがって、本案は原案のとおり可決いたしました。　次に、日程第２　議案第２号函館市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用および特定個人情報の提供に関する条例の制定についてから日程第４　議案第７号函館市立保育所条例の一部改正についてまでの以上３件を一括して採決いたします。　各案に対する委員長の報告は原案可決であります。　各案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」「異議あり」の声あり） ○議長（佐古一夫）　異議がありますので、起立により採決いたします。　各案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。　　（賛成者　起立） ○議長（佐古一夫）　起立多数であります。したがって、各案は原案のとおり可決いたしました。　次に、日程第５　議案第３号函館市職員の再任用に関する条例および函館市職員退職手当条例の一部を改正する条例の制定についてから日程第13　議案第15号平成26年度函館市公共下水道事業会計剰余金の処分についてまでの以上９件を一括して採決いたします。　各案に対する委員長の報告は原案可決であります。　各案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」の声あり） ○議長（佐古一夫）　異議がありませんので、各案は原案のとおり可決いたしました。　次に、日程第14　議案第８号はこだてみらい館条例の制定について及び日程第15　議案第９号はこだてキッズプラザ条例の制定についてを一括して採決いたします。　各案に対する委員長の報告は原案可決であります。　各案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」「異議あり」の声あり） ○議長（佐古一夫）　異議がありますので、起立により採決いたします。　各案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。　　（賛成者　起立） ○議長（佐古一夫）　起立多数であります。したがって、各案は原案のとおり可決いたしました。　次に、日程第16　決算第１号平成26年度函館市一般会計決算を採決いたします。　本決算に対する委員長の報告は認定であります。　本決算は委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」「異議あり」の声あり） ○議長（佐古一夫）　異議がありますので、起立により採決いたします。　本決算は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。　　（賛成者　起立） ○議長（佐古一夫）　起立多数であります。したがって、本決算は認定することに決定いたしました。　次に、日程第17　決算第２号平成26年度函館市港湾事業特別会計決算から日程第28　決算第14号平成26年度函館市病院事業会計決算までの以上12件を一括して採決いたします。　各決算に対する委員長の報告は認定であります。　各決算は委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」の声あり） ○議長（佐古一夫）　異議がありませんので、各決算は認定することに決定いたしました。　次に、日程第29　決算第13号平成26年度函館市交通事業会計決算を採決いたします。　本決算に対する委員長の報告は認定であります。　本決算は委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」「異議あり」の声あり） ○議長（佐古一夫）　異議がありますので、起立により採決いたします。　本決算は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。　　（賛成者　起立） ○議長（佐古一夫）　起立多数であります。したがって、本決算は認定することに決定いたしました。──────────────────────
   ○議長（佐古一夫）　日程第30　意見書案第１号林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書を議題といたします。　お諮りいたします。　本案については提出者の説明を省略することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」の声あり） ○議長（佐古一夫）　異議がありませんので、そのように決定いたしました。　本案の質疑については、発言の通告がありませんので質疑を終結いたします。　本案については、会議規則第35条第２項の規定により委員会に付託いたしませんので御承知願います。　討論については通告がありませんので、討論を終結いたします。　これより日程第30　意見書案第１号林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書を採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」の声あり） ○議長（佐古一夫）　異議がありませんので、本案は原案のとおり可決いたしました。　お諮りいたします。　ただいま意見書案が議決されましたが、その条項、字句、数字、その他の整理を議長に委任いただきたいと思います。これに御異議ありませんか。　　（「異議なし」の声あり） ○議長（佐古一夫）　異議がありませんので、そのように決定いたしました。　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　次の本会議は９月14日午前10時から開きますので、御参集ください。　本日はこれをもちまして散会いたします。　　　　　　　　　　午後１時２２分散会...